中天華溥在之前關于內控體系建設的文章中屢次提到，內控環(huán)境是內控體系建設的一個重要基礎，而治理環(huán)境是內控環(huán)境的重要組成部分，他甚至能夠決定了內控體系能否能夠成功建設與順利運轉的基礎。但就是在這最為關鍵的重點內控建設領域——公司治理環(huán)境建設中，國有企業(yè)卻有一點與上市公司之間存在著根本的不同——黨委會。

在上市公司的內控環(huán)境建設中，涉及到治理環(huán)境時，主要談的是“三會一層——股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層”，而在國有企業(yè)，特別是國有控股企業(yè)的治理環(huán)境中，一般都要談到“四會一層——股東會、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經理層”，雖然看似僅僅增加了黨委會這一個治理模塊，但是這種變化卻對公司治理權力的分配產生了極大的影響，不但影響了權力的分配，還同時影響到了權力的順序，這需要我們在國有企業(yè)內控環(huán)境的建設時，提起比較大 ……